ПРАВИЛА

ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

(выдержки)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1. Правила охраны жизни людей на водных объектах Свердловской области (далее - Правила), разработанные в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 N 835 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах, в купальнях и других организованных местах купания, местах массового отдыха населения (туристические базы, базы отдыха, детские летние оздоровительные лагеря), переправах и наплавных мостах, и обязательны для выполнения всеми водопользователями на территории Свердловской области.

2. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для купания, массового отдыха, плавания на маломерных плавательных средствах или других рекреационных целей осуществляется в соответствии со статьями 6 и 41 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ с обязательным оповещением населения через средства массовой информации, специальными информационными знаками.

3. Пляжи, купальни и другие участки водных объектов для массового отдыха, купания и занятия спортом (далее - зоны рекреации водных объектов) устанавливаются органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области по согласованию с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Свердловской области, Центром Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области (далее - Центр ГИМС), на судоходных и лесосплавных путях водных объектов - также с органами, регулирующими судоходство.

4. Органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора по заявкам органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области или организаций всех форм собственности, за которыми закреплен данный водоем, осуществляют контроль за состоянием зоны рекреации водного объекта и представляют в органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области данные о соответствии зоны рекреации водного объекта санитарно-гигиеническим нормам и правилам перед началом и в период купального сезона.

5. Организации всех форм собственности несут ответственность за безопасность жизни людей на закрепленных за ними водоемах в соответствии с действующим законодательством.

6. Сроки купального сезона, продолжительность работы зон рекреации водных объектов устанавливаются органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области.

7. Проведение на водоемах соревнований, праздников и других массовых мероприятий разрешается в местах, установленных органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования в Свердловской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области управления, использования и охраны водного фонда, федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, федеральным органом исполнительной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Центром ГИМС.

8. Организации всех форм собственности при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водоемах назначают лиц, ответственных за безопасность людей на воде, обеспечение общественного порядка и охрану окружающей среды.

9. Дежурство медицинского персонала (санитарных машин) для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде и сотрудников милиции для охраны общественного порядка на пляжах и в местах массового отдыха на водных объектах осуществляется на основании плана обеспечения безопасности населения на водоемах, утвержденного органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования в Свердловской области.

10. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водоемах (паводки, наводнения, аварии судов и иное) осуществляются в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ.

11. Контроль за соблюдением настоящих Правил организациями всех форм собственности, участвующими в обеспечении безопасности населения на водоемах, осуществляет Центр ГИМС, который проводит ежегодные технические освидетельствования зон рекреации и дает разрешение на их эксплуатацию.

 

Глава 2. ПОРЯДОК УЧЕТА ЗОН РЕКРЕАЦИИ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

 

12. Все зоны рекреации водных объектов подлежат учету в Центре ГИМС.

13. Учет зон рекреации водных объектов включает в себя:

1) заполнение владельцем учетной карточки водного объекта с предоставлением схемы водного объекта, указанием основных технических характеристик (длины, ширины, площади, вместимости), количества бытовых, торговых и медицинских помещений, ведомственных спасательных постов;

2) внесение сведений о водном объекте в журнал учета зоны рекреации;

3) присвоение зоне рекреации водного объекта номера, соответствующего номеру в журнале;

4) проведение технического освидетельствования зоны рекреации водного объекта инспекторами Центра ГИМС в соответствии с Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29.06.2005 N 501 "Об утверждении Правил технического надзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами".

 

Глава 3. ТРЕБОВАНИЯ К ЗОНАМ РЕКРЕАЦИИ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

 

14. Открытие и эксплуатация зоны рекреации водного объекта без положительного заключения о ее годности, выданного в установленном порядке уполномоченным должностным лицом Центра ГИМС, запрещаются. Проведение Центром ГИМС технического освидетельствования зон рекреации водных объектов Свердловской области осуществляется ежегодно в период эксплуатации водных объектов.

15. В зонах рекреации водных объектов для предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на воде в период купального сезона выставляются ведомственные спасательные посты организаций всех форм собственности, за которыми закреплены зоны рекреации водного объекта. Личный состав на спасательном посту должен быть не менее 3 человек. Оснащение спасательного поста приведено в таблице N 1.

Спасатели ведомственных спасательных постов организаций всех форм собственности, за которыми закреплены зоны рекреации водных объектов, должны иметь допуск к спасательным работам на пляжах, выдаваемый по результатам проверки выполнения нормативов и приемов оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде во время купания.

Расписание работы спасательного поста (дежурство спасателей) устанавливается владельцем пляжа по согласованию с органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования в Свердловской области.

Контроль за работой спасательных постов возлагается на владельцев зон рекреации водных объектов и органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области.

 

Таблица N 1

 

N п/п	Оснащение спасательного поста	Количество (штук)
1.	Гребная лодка	1
2.	Аптечка первой медицинской помощи	1
3.	Спасательные круги	5
4.	"Конец Александрова"	2
5.	Спасательные жилеты	5
6.	Громкоговоритель	1
7.	Легководолазное снаряжение (ласты, маски)	2
8.	Противопожарный щит	1

 

16. Зоны рекреации водных объектов располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест выпуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых, гидротехнических сооружений, плотин гидроэлектростанций, шлюзов, пристаней, причалов, нефтеналивных приспособлений.

В местах, отведенных для купания, и выше их по течению на расстоянии не менее 500 метров запрещается стирка белья и купание животных.

17. Площадь водного зеркала в месте купания при проточном водоеме должна обеспечивать не менее 5 кв. метров на одного купающегося, а на непроточном водоеме - в 2 - 3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв. метров площади пляжа.

18. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, скорость которого превышает 0,5 метра в секунду.

19. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25 - 30 метров один от другого и до 25 метров от мест с глубиной 1,3 метра.

20. В зоне рекреации водного объекта отводятся участки с глубиной не более 1,2 метра для купания людей, не умеющих плавать. Участки обозначаются линией поплавков, закрепленных на тросах, или ограждаются штакетным забором.

21. Плавучие понтоны, ограждающие акваторию купальни, надежно закрепляются и соединяются с берегом мостиками или трапами, а сходы в воду в обязательном порядке оборудуются перилами.

22. На купальнях, выступающих за береговую черту, с наступлением темноты на части, выступающие в сторону судового хода, при длине до 50 метров зажигается белый огонь кругового освещения, ясно видимый со стороны судового хода, на высоте 2 метров над настилом, а при длине 50 метров и более - белые круговые огни через каждые 50 метров.

23. При отсутствии естественных участков с приглубыми берегами в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии, оборудуются деревянные мостки или плоты для прыжков в воду.

24. В зонах рекреации водных объектов в период купального сезона по решению органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования организуется дежурство медицинского персонала для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде.

25. Ответственные за эксплуатацию зоны рекреации водного объекта оборудуют ее стендами с информацией о правилах поведения на воде, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на воде, данными о температуре воды и воздуха. Зоны рекреации водного объекта обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей, душами с естественным подогревом воды, баками с кипяченой водой, а при наличии водопроводов - фонтанчиками с питьевой водой.

26. Зоны рекреации водного объекта должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь.

 

Глава 4. МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ЗОНАМИ РЕКРЕАЦИИ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

 

27. Работники спасательных станций и постов, водопользователи, общественные активисты проводят в зонах рекреации водных объектов разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием радиотрансляционных установок, магнитофонов, мегафонов, стендов, фотовитрин с профилактическим материалом.

28. Законные требования работников Центра ГИМС, спасателей, сотрудников милиции в части обеспечения безопасности людей и поддержания правопорядка в зонах рекреации водных объектов являются обязательными для водопользователей.

29. В местах массового отдыха людей у воды запрещается:

1) купаться в местах, где выставлены щиты с предупреждениями и запрещающими надписями;

2) заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;

3) подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавательным средствам;

4) прыгать в воду с катеров, лодок, причалов, а также сооружений, не приспособленных для этих целей;

5) загрязнять и засорять пляжи и водоемы;

6) распивать спиртные напитки, купаться в состоянии алкогольного опьянения;

7) приводить с собой собак и других животных;

8) подавать сигналы ложной тревоги;

9) плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах, надувных матрацах.

30. При обучении плаванию ответственность за безопасность несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировки.

31. При групповом обучении плаванию группы не должны превышать 10 человек. За группой должны наблюдать опытный спасатель и медицинский работник.

32. Обучение плаванию должно проводиться в специально для этого отведенных местах.

 

Глава 5. МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДЕТЕЙ НА ВОДЕ

 

33. Безопасность детей на воде обеспечивается правильным выбором и оборудованием места купания, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на воде и соблюдением мер предосторожности.

34. Взрослые обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, шалостей на воде, плавания на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений правил безопасности на воде.

35. В детских оздоровительных лагерях и других детских учреждениях, расположенных у водоемов, участок для купания детей должен выбираться по возможности у пологого песчаного берега.

Дно участка должно быть без ям, уступов, свободно от водных растений, коряг, камней, стекла и других предметов и иметь постепенный уклон до глубины двух метров.

Перед открытием купального сезона в детском оздоровительном лагере дно акватории должно быть обследовано водолазами и очищено от опасных предметов.

36. На пляжах детского оздоровительного лагеря, другого детского учреждения оборудуются участки для обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста с глубинами не более 1,2 метра. Участки ограждаются забором или обносятся линией поплавков, закрепленных на тросах. В местах с глубинами до 2 метров разрешается купаться детям в возрасте 12 лет и более и только хорошо умеющим плавать. Эти места ограждаются буйками, расположенными на расстоянии 25 - 30 метров один от другого.

37. Пляж детского оздоровительного лагеря, другого детского учреждения должен отвечать установленным санитарным требованиям. Он должен быть благоустроен, огражден штакетным забором со стороны суши.

38. На расстоянии 3 метров от уреза воды через каждые 25 метров устанавливаются стойки с вывешенными на них спасательными кругами и "концом Александрова".

39. На территории детского оздоровительного лагеря оборудуется стенд с информацией о правилах поведения на воде, материалами по профилактике несчастных случаев, данными о температуре воды и воздуха, силе и направлении ветра.

40. Во время купания детей на территории пляжа оборудуется медицинский пункт, устанавливаются грибки и навесы для защиты от солнца.

41. Купание детей разрешается только группами не более 10 человек и продолжительностью не свыше 10 минут.

42. Ответственность за безопасность детей во время купания и методическое руководство возлагается на инструктора по плаванию. Эксплуатация пляжей детских оздоровительных лагерей или других детских учреждений, расположенных у водоемов, запрещается без наличия в их штатах инструкторов по плаванию.

Купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей, умеющих плавать.

43. Перед началом купания детей проводится подготовка пляжа:

1) границы участка, отведенного для купания отряда (группы), обозначаются вдоль береговой черты флажками;

2) на щитах развешиваются спасательные круги, "конец Александрова";

3) спасательная лодка со спасателем выходит на внешнюю сторону границы плавания и удерживается в 2 метрах от нее.

44. По окончании подготовки пляжа дети группами выводятся на свои участки купания и инструктируются по правилам поведения на воде.

За купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдение дежурными воспитателями и медицинскими работниками.

45. Купающимся детям запрещается нырять с перил, мостков, заплывать за границу плавания.

46. Во время купания детей на участке запрещается:

1) купание и нахождение посторонних лиц;

2) катание на лодках и катерах;

3) игры и спортивные мероприятия.

47. Для проведения уроков по плаванию ограждается и соответствующим образом оборудуется на берегу площадка, примыкающая к воде.

На площадке должны быть:

1) плавательные доски по числу детей;

2) резиновые круги по числу детей;

3) 2 - 3 шеста, применяемые для поддержки не умеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса;

4) 3 - 4 ватерпольных мяча;

5) 2 - 3 электромегафона;

6) расписание занятий с учебными плакатами по методике обучения и технике плавания.

48. Для купания детей во время походов, прогулок, экскурсий выбирается неглубокое место с пологим и чистым от свай, коряг, острых камней, водорослей и ила дном. Обследование места купания проводится взрослыми, умеющими хорошо плавать и нырять. Купание детей проводится под контролем взрослых.

 

 

Глава 7. МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ НА ЛЬДУ

 

55. При переходе по льду необходимо пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии, прежде чем двигаться по льду, следует наметить маршрут и убедиться в прочности льда с помощью палки. Если лед непрочен, необходимо прекратить движение и возвратиться по своим следам, делая первые шаги без отрыва ног от поверхности льда.

Категорически запрещается проверять прочность льда ударами ноги.

56. Во время движения по льду следует обращать внимание на его поверхность, обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где быстрое течение, родники, выступающие на поверхность кусты, трава, впадающие в водоем ручьи и теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда и иное.

Безопасным для перехода пешехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 сантиметров.

57. При переходе по льду необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5 - 6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь идущему впереди.

Перевозка малогабаритных, но тяжелых грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.

58. Пользоваться площадками для катания на коньках на водоемах разрешается только после тщательной проверки прочности льда. Толщина льда должна быть не менее 12 сантиметров, а при массовом катании - не менее 25 сантиметров.

59. При переходе водоема по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Если имеются рюкзак или ранец, необходимо их взять на одно плечо.

Расстояние между лыжниками должно быть 5 - 6 метров. Во время движения по льду лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его состоянием.

60. Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади, прыгать и бегать по льду, собираться большими группами.

Каждому рыболову рекомендуется иметь с собой спасательное средство в виде шнура длиной 12 - 15 метров, на одном конце которого должен быть закреплен груз весом 400 - 500 граммов, на другом - изготовлена петля.

 

 

 

Глава 10. ЗНАКИ БЕЗОПАСНОСТИ НА ВОДЕ

 

72. Знаки безопасности на воде устанавливаются на берегах водоемов с целью обеспечения безопасности людей на воде.

73. Знаки имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50 - 60 см и изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов или другого прочного материала.

74. Знаки устанавливаются на видных местах и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и иных), врытых в землю. Высота столбов над землей должна быть не менее 2,5 метра.

75. Надписи на знаках делаются черной или белой краской.

76. Характеристика знаков безопасности на воде приведена в таблице N 2.

 

Таблица N 2

 

N п/п	Надпись на знаке	Описание знака
1.	Место купания                (с указанием границ в метрах)	в зеленой рамке, надпись сверху, ниже изображен плывущий человек, знак закрепляется на столбе     белого цвета
2.	Место купания детей          (с указанием границ в метрах)	в зеленой рамке, надпись сверху, ниже изображены двое детей,     стоящих в воде,                 знак укрепляется на столбе      белого цвета
3.	Место купания животных       (с указанием границ в метрах)	в зеленой рамке, надпись сверху, ниже изображена плывущая собака, знак укрепляется на столбе      белого цвета
4.	Купаться запрещено           (с указанием границ в метрах)	в красной рамке,                перечеркнутой красной чертой    по диагонали с верхнего левого  угла, надпись сверху,           ниже изображен плывущий человек, знак укреплен на столбе         красного цвета
5.	Переход (переезд) по льду    разрешен	весь покрашен в зеленый цвет,   надпись посередине,             знак укрепляется на столбе      белого цвета
6.	Переход (переезд) по льду    запрещен	весь покрашен в красный цвет,   надпись посередине,             знак укрепляется на столбе       красного цвета

 

77. За нарушение настоящих Правил виновные несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

 

 

Глава 12. МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПО ОХРАНЕ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ

ВО ВРЕМЯ ПРОВЕДЕНИЯ ТУРИСТСКИХ МАРШРУТОВ НА ВОДЕ

 

83. Руководители и участники туристских групп должны соблюдать правила безопасности на воде и настоящие Правила.

84. При проведении водных туристских походов не позднее чем за 15 дней до выхода группы к месту начала маршрута областному государственному учреждению "Служба спасения Свердловской области" руководителем группы направляется сообщение с указанием маршрута, даты выхода и возвращения группы, количества участников, фамилии, имени, отчества руководителя группы для регистрации и постановки на учет группы. Если маршрут начинается из пункта дислокации подразделения областного государственного учреждения "Служба спасения Свердловской области", то представитель группы обязан лично явиться в это подразделение областного государственного учреждения "Служба спасения Свердловской области" для инструктажа и постановки на учет группы.

85. Условия проведения туристских водных походов:

1) группы должны быть оснащены необходимыми спасательными средствами по количеству участников и средствами оказания первой медицинской помощи;

2) руководитель группы должен иметь опыт проведения водных походов, знать маршрут, порядок и правила работы со снаряжением и спасательными средствами;

3) участники маршрута должны уметь пользоваться плавательными средствами, на которых выполняют маршрут, и средствами спасения;

4) руководитель группы должен быть обеспечен картографическим материалом по прохождению данного маршрута.

86. Не разрешается проводить водный маршрут на судах, не зарегистрированных в Центре ГИМС и не прошедших техническое освидетельствование, которые не были апробированы ранее на других водных маршрутах данной категории или на самострое (исключая плоты).

87. Турист-водник должен:

1) прежде чем идти в водный поход, хорошо изучить и знать режим реки;

2) пользоваться только исправными, предварительно проверенными плавательными средствами и снаряжением;

3) при сплаве не превышать загрузки плавательного средства, указанной в паспорте, сплавляться и вести работы на акватории только в спасательных жилетах или гидрокостюмах;

4) сплавляясь вниз по реке, все время придерживаться основной струи (стрежня), а если судно идет вверх по реке, держаться там, где течение слабое;

5) перед прохождением опасных участков реки провести наземную разведку, при невозможности прохождения произвести обнос плавательного средства;

6) при повреждении плавательного средства немедленно причалить к берегу.

88. При групповом сплаве плавательные средства должны находиться друг от друга на расстоянии прямой видимости.